+7 (499) 653-62-42

Социальная
адаптация и сопровождение

детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей

Забыли пароль?

Конференция

17 сентября 2014 года была проведена интернет-конференция
«Инновационные подходы и модели социализации и социальной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Программа обучающей интернет-конференции


Ответы на вопросы участников

  • Вопрос №1. Механизм реализации государственных гарантий по социализации для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по трудоустройству и жилью, а именно тех студентов, которые выпускаются из учебных заведений, но к этому моменту жилье им еще не предоставлено, как быть в этой ситуации? А так же девушки в положении, которые проживают в студенческом общежитии и не имеют права проживать там с ребенком, как быть в этой ситуации?

    Основным законом по предоставлении гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по трудоустройству и жилью является ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН N 159-ФЗ «О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ» от 21 декабря 1996 года определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

    К иным законодательным актам, регламентирующим механизм получения жилья относятся:

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 31 декабря 2009 г. N 1203 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ДЕТЯМ-СИРОТАМ И ДЕТЯМ, ОСТАВШИМСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ЛИЦАМ ИЗ ИХ ЧИСЛА ПО ДОГОВОРАМ НАЙМА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ (на основании которого принимаются региональные акты).

    В указанных случаях может использоваться такая форма временного жизнеустройства выпускников, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, как проживание в социальной гостинице. Опыт такой услуги имеется в ряде регионов РФ, например в Калужской области, в Костромской. Оказывают содействие в данном направлении благотворительные фонды, реализующие и поддерживающие программы постинтернатного сопровождения в РФ.

  • Вопрос №2. Насколько реальна социальная адаптация выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих инвалидность?

    При организации постинтернатного сопровождения, использовании современных социально-педагогических технологий, в частности таких как «Наставничество», «Персональный шеф» и т.п. вполне возможно и имеет результаты.

  • Вопрос №3. Какие льготы предоставляются выпускникам детских домов при поступлении в ВУЗы?

    На основании федерального закона N 159-ФЗ «О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ» от 21 декабря 1996 года Ст. 6. Дополнительные гарантии права на образование

    1. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на обучение на подготовительных отделениях образовательных организаций высшего образования за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (п. 1 в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

    2. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение второго среднего профессионального образования по программе подготовки квалифицированных рабочих без взимания платы. Размер и порядок возмещения расходов профессиональных образовательных организаций на обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 17.12.2009 N 315-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

    3. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения.

    В период обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за обучающимися, потерявшими в этот период обоих или единственного родителя, в случае достижения ими возраста 23 лет сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении среднего профессионального образования или высшего образования до окончания обучения по указанным образовательным программам (п. 3 в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

    При этом на основании федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 21 декабря 2012 года Глава 8, Ст. 69:

    5. Прием на обучение по образовательным программам высшего образования осуществляется отдельно по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры, а также по программам ассистентуры-стажировки на конкурсной основе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

    6. Прием на обучение по программам магистратуры, программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры, а также по программам ассистентуры-стажировки осуществляется по результатам вступительных испытаний, проводимых образовательной организацией самостоятельно.

    Ст. 70. Общие требования к организации приема на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета

    1. Прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета проводится на основании результатов единого государственного экзамена, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

    Ст. 71. Особые права при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета

    1. При приеме на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата и программам специалитета гражданам могут быть предоставлены особые права:
      1. прием без вступительных испытаний;
      2. прием в пределах установленной квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний;
      3. преимущественное право зачисления при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях;
      4. прием на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования для обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;
      5. иные особые права, установленные настоящей статьей.
    2. Перечень граждан, которым предоставляются особые права при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета, а также порядок и основания предоставления особых прав устанавливаются настоящей статьей, если настоящим Федеральным законом не установлено иное. Другие категории граждан, которым могут предоставляться предусмотренные пунктами 3 и 4 части 1 настоящей статьи особые права при приеме на обучение по военным профессиональным образовательным программам и (или) образовательным программам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, устанавливаются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
    3. При приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов граждане могут воспользоваться особыми правами, предоставленными им и указанными в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, подав по своему выбору заявление о приеме в одну образовательную организацию высшего образования на одну имеющую государственную аккредитацию образовательную программу высшего образования. Правом на прием на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования гражданин вправе воспользоваться однократно.
    4. Право на прием без вступительных испытаний в соответствии с частью 1 настоящей статьи имеют:
      1. победители и призеры заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников, члены сборных команд Российской Федерации, участвовавших в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам и сформированных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по специальностям и (или) направлениям подготовки, соответствующим профилю всероссийской олимпиады школьников или международной олимпиады. Соответствие профиля указанных олимпиад специальностям и (или) направлениям подготовки определяется образовательной организацией;
      2. чемпионы и призеры Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, чемпионы мира, чемпионы Европы, лица, занявшие первое место на первенстве мира, первенстве Европы по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, по специальностям и (или) направлениям подготовки в области физической культуры и спорта.
    5. Право на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, инвалиды вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, которым согласно заключению федерального учреждения медико-социальной экспертизы не противопоказано обучение в соответствующих образовательных организациях.
    1. Право на прием на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета имеют:
      1. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

    Из чего следует, что указанная категория абитуриентов имеет особые права при поступлении в Вузы, как и другие граждане РФ , а кроме того и отдельно выделенные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

  • Вопрос №4 Есть ли нормы - сколько лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 18 до 23 лет (а фактически до получения договора социального найма) должно быть у специалиста, осуществляющего социальное сопровождение

    Законодательно такие нормативы на сегодняшний день не прописаны. Но в 2013 году при поддержке Национального фонда защиты детей от жестокого обращения вышла книга «Услуга «Психолого-педагогическое сопровождение замещающих семей» . Книга 22 /под ред. М.С. Мартыновой., где прописана максимальная нагрузка на специалиста/одновременное число получателей услуги , составляющая не более 20 семей на специалиста. Предлагаемые стандарты носят рекомендательный характер.

  • Вопрос №5 У выпускников возникают проблемы с получением жилья, в связи с разными проблемами: возвращают ребёнку в квартиру, где проживает мать, которая лишена родительских прав или наследование с долгом. Есть ли законы, которые могут защитить выпускников интернатных учреждений от таких и подобных случаев

    Законодательная база по жилью

    1. Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (статья 8).

    2. Федеральный закон от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

    3. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 31 декабря 2009 г. N 1203 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

    БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ДЕТЯМ-СИРОТАМ И ДЕТЯМ, ОСТАВШИМСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ЛИЦАМ ИЗ ИХ ЧИСЛА ПО ДОГОВОРАМ НАЙМА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ

    В данных законах прописано подробно обстоятельства невозможности проживания указанной категории граждан в предоставляемом жилье, порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, предоставление лицам, указанной категории домов, квартир.

    В частности: « 4. Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

    1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

    лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

    страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

    2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

    3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

    4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

    5. Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

    6. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

    В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз.

    По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

    7. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

    8. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

    9. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.".

  • Вопрос №6 Ведется ли статистика возврата детей оставшихся без попечения родителей из семей, взявших на воспитание особенно в младшем возрасте?

    Да , проводится мониторинг возвратов детей из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из замещающих семей всех возрастов. С целью предотвращения таких фактов законодательно установлена обязательность подготовки граждан , выразивших желание принять на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их дальнейшее психолого-педагогическое сопровождение на этапе становления и развития замещающей семьи специалистами служб сопровождения.

  • Вопрос №7 Можно ли получить перечень актуальных нормативных документов, упомянутых в докладе Романовой И.И.?

    Вопрос к организаторам конференции

  • Вопрос №8 Я зарегистрированный участник онлайн-конференции "Инновационные подходы и модели социализации и социальной адаптации выпускников учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" По итогам конференции я могу получить сертификат или что-то подобное о прослушивании.

    Вопрос к организаторам конференции

  • Вопрос №7 Где проживают выпускники организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при обучении в профессиональной образовательной организации (ПОО), если у ПОО нет общежития? В нашем регионе зачастую профориентация сводится к "ориентации" на профессии/специальности ПОО, где есть общежитие, а не исходя из интересов и возможностей воспитанника

    На основании федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 21 декабря 2012 Статья 39. Предоставление жилых помещений в общежитиях 1. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, предоставляют каждому нуждающемуся в жилой площади обучающемуся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования по очной форме обучения жилое помещение в общежитии при наличии соответствующего специализированного жилищного фонда у таких организаций в порядке, установленном локальными нормативными актами этих организаций. При наличии обучающихся, нуждающихся в жилой площади, не допускается использование не по назначению входящей в специализированный жилищный фонд организации, осуществляющей образовательную деятельность, жилой площади общежитий (в том числе ее сдача в аренду и иные сделки). С каждым обучающимся, проживающим в общежитии, заключается договор найма жилого помещения в общежитии в порядке, установленном жилищным законодательством.

    2. Обучающимся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по заочной форме обучения предоставляются жилые помещения в общежитиях на период прохождения промежуточной и итоговой аттестации при наличии соответствующего специализированного жилищного фонда у таких организаций.

    3. Размер платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги в общежитии для обучающихся определяется локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность (при их наличии). Организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе снизить размер платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги в общежитии для обучающихся или не взимать ее с отдельных категорий обучающихся в определяемых ею случаях и порядке.

    4. Лицам, указанным в части 5 статьи 36 настоящего Федерального закона, жилые помещения в специализированном жилищном фонде образовательной организации предоставляются бесплатно в первоочередном порядке.

    В указанных случаях , повторюсь, может использоваться также такая форма временного жизнеустройства выпускников, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, как проживание в социальной гостинице. Опыт такой услуги имеется в ряде регионов РФ, например в Калужской области, в Костромской. Оказывают содействие в данном направлении благотворительные фонды, реализующие и поддерживающие программы постинтернатного сопровождения в РФ.

  • Вопрос №8 Многие выпускники организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не умеют планировать, распределять бюджет, тратят при обучении в профессиональной образовательной организации сразу стипендию, выплату и испытывают финансовые трудности в дальнейшем. В детских домах ведется экономическое обучение, однако "реальных" денег они не видят и не умеют с ними взаимодействовать. Какие формы, методы Вы используете для формирования у воспитанников умений, навыков бюджетирования?

    По общему правилу, установленного в статье 63 Трудового кодекса РФ, трудовой договор может быть заключен с работником, которому исполнилось шестнадцать лет. В ряде случаев этот возраст может быть изменен как в большую, так и в меньшую сторону ( с 14 лет на легких работах).

    Следовательно, у воспитанников детских домов имеется возможность заработать деньги, которые они потом смогут потратить на свои нужды, а воспитатели отследить их расходы, потом совместно проанализировать результат. Но эти случаи строго определены в законе и установлены в интересах несовершеннолетних.

    Порядок устройства несовершеннолетних на работу следующий:

    Директор детского дома , если согласен на трудоустройство воспитанника, направляет заявку в органы опеки и попечительства на разрешение трудоустройства несовершеннолетних с указанием ФИО воспитанников, даты рождения, места трудоустройства и должности.

    При получении разрешения по месту работы несовершеннолетнего заключается трехсторонний договор (директор детского дома, как законный представитель, руководитель организации, как работодатель, и несовершеннолетний).

    Зарплату несовершеннолетние получают сами в порядке, установленном Трудовым Кодексом РФ.

    Так, например, в Костромской области в ГОКУ «Ченцовский детский дом» Красносельского района выпускники в каникулярное время работают в оздоровительных лагерях. Некоторые имеют 4-х летний опыт.

  • Вопрос №9 Скажите, пожалуйста, а есть ли проект «Молодой отец»?

    Здесь, я полагаю, Вы затронули очень важную тему ответственности отца за воспитание детей. Согласна, что материнство приоритетно, и это понятно. Невозможно заменить мать для ребенка , особенно в первые годы жизни. Поэтому столько внимания уделяется здоровью, в том числе и психологическому женщины-матери. Но проблема формирования чувства отцовства носит несколько отсроченный характер и нуждается в подкреплении , в то время как чувство материнства формируется у девочек еще в детские годы и в дальнейшем развивается и подкрепляется.

    Поэтому, считаю правильным разработку проектов, связанных с отцовством, в первую очередь для выпускников интернатных учреждений. На сегодняшний день в регионах имеется опыт работы с отцами . Это семейные клубы, клубы усыновителей, клубы отцов. В Костромской области , например, такая работа именно с молодыми отцами ведется в рамках программы «Молодая мама» на базе Центра постинтернатного сопровождения выпускников некомерческой организации Благотворительного фонда «Надежда». На встречи приглашаются семейные пары, и разговор идет как о супружеских отношениях, так и воспитании детей, роли отца.

  • Вопрос №10 Как Вы считаете, реально ли выполнение пункта о закрытии детских домов?

    Общепризнано, что ничто не может заменить ребенку семью, поэтому приоритетным неоспоримо является семейное воспитание. Именно в этой связи в настоящее время идет реорганизация учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создание на их базе центров по сопровождению семей с передачей некоторых полномочий органов опеки и попечительства. И это дает свои положительные результаты: уменьшается количество детей, воспитывающихся в учреждениях, увеличивается напротив число семей, принявших на воспитание таких детей. Но полностью отказаться от такого рода учреждений вряд ли возможно. Мировой опыт призрения детей-сирот также свидетельствует о том, что пусть и незначительное количество таких учреждений, но имеется в разных странах мира. Всегда остаются дети, которые не приемлют для себя в силу разного рода обстоятельств переход в чужую семью. Как правило, это подростки. И надо помнить о праве ребенка на выбор жизнеустройства. Есть дети со сложными дефектами развития , требующие специализированного ухода и ряд других категорий. Поэтому, считаю, сокращение численности учреждений неизбежно, но полная ликвидация- невозможна.

  • Вопрос №11 Идет ли педагогический стаж приемным родителям?

    Нет. Не педагогический, не трудовой стаж не предусмотрен.

  • Вопрос №12 Почему суд отказывает в отмене постановления об усыновлении, если сам усыновитель признает за собой ненадлежащее исполнение им родительских обязанностей по воспитанию ребенка?

    Затруднительно ответить на Ваш вопрос. Поскольку не известны обстоятельства дела. Этот вопрос к суду. Решение суда можно обжаловать в установленные сроки в вышестоящих инстанциях.

  • Вопрос №13 Скажите пожалуйста может ли наша организация "Социальное общежитие для детей -сирот ,детей лишенных родительского попечения №1" существовать в Российской Федерации, как Крымское Республиканское Заведение??? У нас проживают дети -сироты и лица из числа детей -сирот и детей лишенных родительского попечения в возрасте от 16 до 23 лет, нуждающиеся в жилье.

    Не вполне понятен вопрос, о чем идет речь и к какому ведомству относится Ваша организация (нет полного названия). Но в качестве примера могу привести следующее:

    В соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 84-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" внесен перечень организаций, уполномоченных на выдачу документов об образовании.

  • Вопрос №14 Что включает в себя "сопровождение" выпускников детских домов? До какого возраста рекомендовано осуществление сопровождения выпускников?

    Постинтернатное сопровождение выпускников осуществляется до 23 лет и включает как правило три основных направления помощи:

    1. социально-правовая - подразумевает оказание поддержки в решении разнообразных жилищных проблем, в трудоустройстве и трудовой адаптации, содействии в становлении утраченных прав, помощь одиноким матерям, правовая поддержка.
    2. социально-экономическая, оказание индивидуальной одноразовой материальной поддержки находящегося на стационарном лечении (при возможности), поиск спонсоров для оплаты необходимого лечения, проведения операций и т.п.;
    3. психолого-педагогическая, которая осуществляется через социально-психологическую диагностику, психологическую коррекцию, индивидуальное социально-педагогическое сопровождение, а также комплексные педагогические мероприятия с включением в них выпускников детского дома разного возраста и социального статуса (специальные занятия, тренинги, клубы, массовые мероприятия и т.п.).
  • Вопрос №15 В ранее действовавшем законодательстве о выплате единовременного пособия при передаче в замещающую семью ребенка-сироты (или оставшегося без попечения родителей) был предусмотрен определенный пакет документов, предоставляемый заявителем в уполномоченный орган. Действующее в настоящее время законодательство (Приказ Минздравсоцразвития № 1012-н, в редакции от 21.10.2013 г. и 81-ФЗ) п.31 и п.35 определяет иной, отличный от предыдущего, перечень документов. Чем это обусловлено?

    Совершенствованием законодательной системы следует руководствоваться последними постановлениями и указами, определяющими порядок любых действий.

  • Вопрос №16 Вправе ли комплексные центры (приюты) отказать профессиональной образовательной организации, в которой обучаются дети данной категории, в пребывании в летние каникулы их выпускников-студентов?

    На основании федерального закона N 159-ФЗ «О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ» от 21 декабря 1996 года, Ст. 6., п.7 Дополнительные гарантии права на образование студенты из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся в профессиональных образовательных учреждениях на время каникул могут находится в учреждении для детей сирот: «Выпускники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приезжающие в каникулярное время, выходные и праздничные дни в эти организации, по решению их органов управления могут зачисляться на бесплатное питание и проживание на период своего пребывания в них.»
    (п. 7 в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ).

    Учреждения социального обслуживания, к которым относятся территориальные центры социальной помощи семье и детям, центры психолого-педагогической помощи населению, центры экстренной психологической помощи и иные учреждения социального обслуживания, в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них:

    1) предоставляют социальные услуги несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, на основании просьб несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей либо по инициативе должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации;
    (Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (с изменениями и дополнениями)

    Статья 13. Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации

    1. К специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, органов управления социальной защитой населения относятся:

    1) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, осуществляющие профилактику безнадзорности и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

    2) социальные приюты для детей, обеспечивающие временное проживание и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи государства;

    3) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, предназначенные для временного содержания несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, и оказания им содействия в дальнейшем устройстве.

    2. В специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, круглосуточно принимаются в установленном порядке несовершеннолетние:

    1) оставшиеся без попечения родителей или иных законных представителей;

    2) проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении;

    3) заблудившиеся или подкинутые;

    Информация об изменениях:

    Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ в подпункт 4 пункта 2 статьи 13 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2013 г.

    См. текст подпункта в предыдущей редакции

    4) самовольно оставившие семью, самовольно ушедшие из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

    5) не имеющие места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию;

    6) оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в социальной помощи и (или) реабилитации.

    3. Основаниями приема в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, являются:

    1) личное обращение несовершеннолетнего;

    2) заявление родителей несовершеннолетнего или иных его законных представителей с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста десяти лет, за исключением случаев, когда учет мнения несовершеннолетнего противоречит его интересам;

    3) направление органа управления социальной защитой населения или согласованное с этим органом ходатайство должностного лица органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

    Информация об изменениях:

    Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 214-ФЗ в подпункт 4 пункта 3 статьи 13 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 7 сентября 2007 г. См. текст подпункта в предыдущей редакции

    4) постановление лица, производящего дознание, следователя или судьи в случаях задержания, административного ареста, заключения под стражу, осуждения к аресту, ограничению свободы, лишению свободы родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего;

    5) акт оперативного дежурного районного, городского отдела (управления) внутренних дел, отдела (управления) внутренних дел иного муниципального образования, отдела (управления) внутренних дел закрытого административно-территориального образования, отдела (управления) внутренних дел на транспорте о необходимости приема несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Копия указанного акта в течение пяти суток направляется в орган управления социальной защитой населения.

    Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/12116087/#ixzz3DhPuNGIo

    На основании вышеизложенного, упомянутые организации в праве отказать в принятии студена на каникулы.

  • Вопрос №17 Если воспитанник детского дома не достигший 18-летия, поступил в профессиональное учебное заведение , кто должен передать личное дело- детский дом - опеке по месту учебы, или органы опеки по месту выбытия ребенка - органам опеки по месту обучения?

    При поступлении выпускника детского дома в возрасте до 18 лет, не находящегося под опекой или в приемной семье, профессиональное образовательное учреждение личное дело передается детским домом в органы опеки и попечительства. В том случае, если несовершеннолетних переезжает по месту учебы в другое место на временное проживание, то органы опеки направляют копию личного дела в органы опеки по месту учебы. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 21 февраля 2014 г. N 136 "Об утверждении Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей" п. 26 и п.27

  • Вопрос №18 При поступлении выпускник организации для детей-сирот в профессиональную образовательную организацию оригинал личного дела остается в детском доме, копия передается в профессиональную организацию, при этом законным представитель-организация для детей-сирот. Остается ли выпускник в контингенте организации для детей-сирот на весь период обучения в профессиональной образовательной организации?

    При поступлении выпускника детского дома в возрасте до 18 лет, не находящегося под опекой или в приемной семье, в профессиональное образовательное учреждение личное дело передается детским домом в органы опеки и попечительства. На время обучения в профессиональном образовательном учреждении выпускник из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находится на гос. обеспечении. Законным представителем данного контингента обучающихся являются органы опеки.

    В том случае, если несовершеннолетних переезжает по месту учебы в другое место, то органы опеки направляют копию личного дела в органы опеки по месту учебы. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 21 февраля 2014 г. N 136 г. Москва

    "Об утверждении Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей"

  • Вопрос №19 В пункте 26 в порядке формирования, ведения и использования гос. банка данных, прописано, что копия личного дела вновь поступившего ребенка, отправляется в органы опеки; а п.27 - противоречит п.26, где прописано, что в органы опеки необходимо отправить личное дело ребенка. А если ребенок поступил в детский дом? Ранее всегда личное дело хранилось в детском доме. Как правильно?

    Речь, вероятно, идет о Приказе Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 21 февраля 2014 г. N 136 "Об утверждении Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей".

    П. 27 не противоречит п. 26. В органы опеки передается личное дело выпускника детского дома. В том случае, если несовершеннолетних переезжает по месту учебы в другое место, то органы опеки направляют копию личного дела в органы опеки по месту учебы.

    А именно:

    В случае временного выбывания воспитанника из организации для детей-сирот, в том числе по причине поступления на обучение в образовательную организацию на полное государственное обеспечение орган опеки и попечительства по месту нахождения организации для детей-сирот, из которой переведен (выбыл) ребенок, в течение 3 рабочих дней обязан:

    • направить в орган опеки и попечительства по месту нахождения организации, в которую помещен (поступил) ребенок, копию личного дела ребенка;
    • письменно проинформировать об этом регионального оператора;
    • в случае временного нахождения ребенка, оставшегося без попечения родителей, в организации, расположенной за пределами территории субъекта Российской Федерации, также проинформировать регионального оператора по месту нахождения организации.

    В том случае, если идет речь о выбытии воспитанника из организации для детей-сирот в другую организацию для детей-сирот на постоянное место жительства орган опеки и попечительства по месту нахождения организации для детей-сирот, из которой выбыл ребенок, в течение 3 рабочих дней обязан:

    • направить в орган опеки и попечительства по месту нахождения организации, в которую помещен ребенок, личное дело ребенка;
    • письменно проинформировать об этом регионального оператора;
    • в случае перевода ребенка, оставшегося без попечения родителей, в организацию, расположенную в другом субъекте Российской Федерации, также проинформировать регионального оператора по месту нахождения данной организации.

    Как видно из п. 26 и п.27 речь идет о разных ситуациях: временном и постоянном выбытии воспитанников.

  • Вопрос №20 Хотелось бы узнать, рассматривает ли в будущем государство создание единый службы, в которую наряду с педагогическими работниками войдут социальные, медицинские и правоохранительные службы

    Речь, вероятно, идет о службе сопровождения выпускников. Сопровождение постинтернатное выпускников интернатных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляют на местах службы сопровождения замещающих семей, центры постинтернатного сопровождения, благотворительные фонды в рамках реализации долгосрочных проектов. Так, например, на территории Костромской области эту работу проводят 23 службы в муниципалитетах региона, два некоммерческих благотворительных фонда: «Надежда» и «Будущее сейчас», в штате которых имеются психологи, специалисты по социальной работе и социальные педагоги, медицинские работники (стоматологи), юристы. В Калужской области открыт Центр постинтернатного сопровождения при поддержке благотворительного фонда «Расправь крылья» http://postinternat.ru/

  • Вопрос №21 Когда существует угроза жизни и здоровью ребенка, кто имеет право изъять его из семьи?

    Статья 77. Отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью
    [Семейный кодекс РФ] [Глава 12] [Статья 77]

    1. При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится.
      Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо акта главы муниципального образования в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами.
    2. При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами, главой муниципального образования акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав.
  • Вопрос №22 Прошу вас пояснить, в ночное время с детьми находится социальная мама или младший воспитатель. Спасибо

    Сопровождающими могут быть родители или лица, их заменяющие, т.е. законные представители. Законными представителями несовершеннолетних являются прежде всего родители, усыновители, а в определенных случаях - опекуны и попечители. Законные представители обязаны предъявить документы, удостоверяющие их полномочия, т.е. подтверждающие их статус в качестве законных представителей (паспорт, свидетельство о рождении, решение суда об установлении усыновления, приказы об установлении опеки или попечительства).

    Также Закон в качестве сопровождающих указывает лиц, организовавших и осуществляющих массовые мероприятия с участием детей.

    Кроме этого, сопровождающим ребенка может быть любой человек, имеющий нотариально заверенную доверенность на представление интересов ребенка, т.е. осуществляющий представительство на основе доверенности.

    ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

    В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ПРАВ РЕБЕНКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 28 апреля 2009 года N 71-ФЗ

  • Вопрос №23 Скажите, пожалуйста, планируется ли в РФ применение европейского опыта в создании системы "Детских деревень"?

    Уже имеется опыт: Благотворительный детский фонд «Виктория» приступил к реализации большого социального проекта – созданию Детской деревни «Виктория» в городе Армавир Краснодарского края, Детская деревня - SOS в Кандалакше Мурманской области, 184040, Мурманская обл., г. Кандалакша, пер. Гмайнера, д.1 Тел: +7 (815) 33 94 558

    Детская деревня – SOS Томилино 140070 Московская область, Люберецкий район, пос. Томилино, ул. Гмайнера, д. 1

    Детская деревня – SOS Пушкин 196620 Санкт-Петербург, г. Пушкин, поселок Гуммолосары, Железнодорожная ул., д. 34

    Детская деревня – SOS Кандалакша 184040 Мурманская обл., г. Кандалакша, пер. Гмайнера, д.1

    Детская деревня – SOS Лаврово 303121 Орловская область, Орловский район, деревня Лаврово.

  • Вопрос №24 Насколько правомерно установление опеки над 16-17 летним ребенком с раздельным проживанием с опекуном? Как принято такая опека Отделом опеки устанавливается в отношении педагогически запущенных детей, сложно адаптирующихся в обществе, конфликтных . При этом ребенок заселяется в общежитие образовательного учреждения, а опекун проживает в этом же городе. Оправдано ли это?

    Закон допускает раздельное проживание попечителя и подопечного, достигшего 16 лет, но только с разрешения органа опеки и попечительства и при условии, если это не отразится на воспитании несовершеннолетнего и защите его прав и интересов. На практике раздельное проживание разрешается, когда в связи с поступлением на работу или обучением несовершеннолетний вынужден проживать в другом месте. Это, однако, не освобождает попечителя от выполнения возложенных на него законом обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, защите его прав и интересов.
    Ст.36 Гражданского Кодекса РФ

  • Вопрос №25 Нормативно-правовая база для учреждений профессионального образования осуществляющих постинтернантное сопровождение

    Специально разработанных нормативных актов по данному направлению не имеется, но есть локальные акты. В качестве примера приведу опыт дминистрации города Бердска www.berdskadm.ru/people/opeka/accompaniment/

    Также : Письмо Министерства образования и науки РФ от 1 марта 2011 г. N 06-369 "О направлении рекомендаций"

    ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/6649167/#ixzz3DnIM2Rp1

  • Вопрос №26 Уважаемые представители центров (различных регионов), как происходит выявление семей и лиц, которые оказались в трудных жизненных обстоятельствах, для предоставления им социальных услуг? Спасибо

    ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОСНОВАХ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ №120 от 21 мая 199 года ст.12

    2. Учреждения социального обслуживания, к которым относятся территориальные центры социальной помощи семье и детям, центры психолого-педагогической помощи населению, центры экстренной психологической помощи и иные учреждения социального обслуживания, в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них:

    1) предоставляют социальные услуги несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, на основании просьб несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей либо по инициативе должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации; (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 31.12.2005),от 01.12.2004 N 150-ФЗ)

    2) выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также семьи, несовершеннолетние члены которых нуждаются в социальных услугах, осуществляют социальную реабилитацию этих лиц, оказывают им необходимую помощь в соответствии с индивидуальными программами социальной реабилитации;

    3) принимают участие в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с безнадзорными несовершеннолетними, в том числе путем организации их досуга, развития творческих способностей несовершеннолетних в кружках, клубах по интересам, созданных в учреждениях социального обслуживания, а также оказывают содействие в организации оздоровления и отдыха несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

    3. Должностные лица органов управления социальной защитой населения и учреждений социального обслуживания имеют право:

    1) в установленном порядке посещать несовершеннолетних, проводить беседы с ними, их родителями или иными законными представителями и иными лицами; (в ред. Федерального закона от 01.12.2004 N 150-ФЗ)

    2) запрашивать информацию у государственных органов и иных учреждений по вопросам, входящим в их компетенцию, приглашать для выяснения указанных вопросов несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей и иных лиц. (в ред. Федерального закона от 01.12.2004 N 150-ФЗ)

  • Вопрос №27 Должен ли детский дом обеспечивать воспитанников при выпуске либо денежными средствами, либо обмундированием, предметами первой необходимости?

    Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями и дополнениями)

    Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/10135206/#ixzz3DnM8wav7

    Настоящий Федеральный закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

    5. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, наряду с полным государственным обеспечением выплачиваются стипендия в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также сто процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики.

    Размер и порядок выплаты пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, а также заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

    7. Выпускники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приезжающие в каникулярное время, выходные и праздничные дни в эти организации, по решению их органов управления могут зачисляться на бесплатное питание и проживание на период своего пребывания в них.

    8. Выпускники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшиеся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам за счет средств федерального бюджета, - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам по очной форме за счет средств федерального бюджета, однократно обеспечиваются за счет средств организаций, в которых они обучались и (или) содержались, воспитывались, одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием по нормам, утвержденным Правительством Российской Федерации, а также единовременным денежным пособием в размере не менее чем пятьсот рублей. По желанию выпускника ему может быть выдана денежная компенсация в размере, необходимом для приобретения указанных одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования, или такая компенсация может быть перечислена в качестве вклада на имя выпускника в учреждение Сберегательного банка Российской Федерации.

    Выпускники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшиеся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам по очной форме за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, обеспечиваются одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

  • Вопрос №28 Приказ Минобрнауки России от 21 февраля 2014 г. № 136 г. «Об утверждении Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей» (пункт 8) содержит закрытый перечень оснований для выявления детей, оставшихся без попечения родителей. Отвечает ли указанная норма приказа интересам детей?

    Основанием является пункт 1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации

    http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164358/?frame=1
    © КонсультантПлюс, 1992-2014

  • Вопрос №29 Является ли основанием для выявления ребенка, оставшегося без попечения родителей, следующая ситуация: ребенок, чьи родители находятся в местах боевых действий, проживает на территории РФ без законного представителя, установление местонахождения родителей ребенка, как лица, утратившего связь с родственниками, осуществляется органами внутренних дел только по заявлению родственников.

    Является на основании ФЕДЕРАЛЬНого ЗАКОНа ОБ ОСНОВАХ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ №120 от 21 мая 1999 года по факту признания органами опеки беспризорности несовершеннолетнего, временного его помещения его в социально-реабилитационный центр, определение статуса и направления официального запроса органы внутренних дел о месте нахождении родителей

  • Вопрос №30 Наличие нормативно-правовой базы постинтернатного сопровождения федерального уровня.

    Правовая основа деятельности по социальной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот составляет ряд законодательных актов Российской Федерации:

    Гражданский кодекс Российской Федерации,

    Семейный кодекс Российской Федерации,

    Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних",

    Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации",

    Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей",

    Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Нормативное обеспечение постинтернатной адаптации сирот».

    Нормативное обеспечение постинтернатной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

    Федерации "Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

    Постановление Правительства Российской Федерации 2005 г. «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

    Постановление Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г. N 432 «О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации»

    Федеральный закон от 17 декабря 2009 г. N 315-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части уточнения механизмов и условий предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки» .

    Приказ Минздравсоцразвития РФ от 15 апреля 2010 г. N 240н «О ПРОВЕДЕНИИ ДИСПАНСЕРИЗАЦИИ ПРЕБЫВАЮЩИХ В СТАЦИОНАРНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИи»

    Так, например, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к категории детей-сирот относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.

    В соответствии со ст.123 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление или удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью, а при отсутствии такой возможности – в организации всех типов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

    По достижении совершеннолетия и до достижения возраста 23 лет в соответствии с Федеральным Законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ данная категория граждан относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с указанным законом вышеуказанные лица имеют право на дополнительные гарантии и льготы в области образования, медицинского обслуживания, а также дополнительны гарантии на имущество и жилое помещение, дополнительные гарантии права на труд.

    В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, высвобождаемым из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата, работодатели (их правопреемники) обязаны обеспечить за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим их трудоустройством в данной или другой организациях.

  • Вопрос №31 Законодательством установлено количество детей, воспитывающихся в приемной семье, которое не должно превышать 8 человек (родных и приемных) (пункт 8 Правил создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье). Возможно ли рассмотрение вопроса о внесении изменений в соответствующие нормы:
    - дать возможность приемным родителям при желании взять на воспитание большее количество детей при соблюдении ими всех необходимых условий;
    - упростить перечень и оформление документов, необходимых приемным родителям для принятия последующих приемных детей в семью, с учетом стажа воспитателя (опыта воспитания) приемных детей.

    Обращаю внимание на то, что в Постановлении Правительства
    Российской Федерации от 17 июля 1996 г. N 829 ПОЛОЖЕНИЕ О ПРИЕМНОЙ СЕМЬЕ сказано, что «Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, 8 человек». Имеется на практике достаточно много положительных примеров воспитания и большего количества приемных детей в замещающей семье, но при этом необходимо понимать, что это не может носить массовый характер. И в каждом конкретном случае необходимо принимать решение о возможности или невозможности воспитания такого количества детей.

  • Вопрос №32 Существуют ли методические рекомендации по сопровождению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в рамках рассматриваемых инновационных подходов и моделей?

    Вот несколько ссылок на интернет ресурсы:

    http://www.центр-сопровождения.рф/docs/postint_metodic_all.pdf

    http://www.usynovite.ru/f/experience/25.11.08/SPT.pdf

    http://www.nsportal.ru/vuz/psikhologicheskie-nauki/library/2013/10/09/psikhologicheskiy-proekt-psikhologo-pedagogicheskoe

    http://gigabaza.ru/doc/95271-pall.html

    http://sociosphera.com/publication/conference/2013/191/socialnopedagogicheskoe_soprovozhdenie_studentov_iz_kategorii_detejsirot_i_detej_ostavshihsya_bez_popecheniya_roditelej/

  • Вопрос №33 Современные подходы к решению проблемы социально-трудовой адаптации выпускников государственных образовательных организаций

    Нынешние выпускники испытывают очень большие трудности при устройстве на работу. Даже если в детском доме его определили учиться или подобрали подходящую работу, это не значит что он там надолго задержится – нет заинтересованности в труде, нет предрасположенности к профессии, зачастую нет основных навыков труда. При первой же неудаче с работой молодой человек может бросить все, прибиться к криминальной среде.

    Одним из условий приобретения профессиональных умений и навыков, формирования профессиональной компетентности является первичное трудоустройство воспитанника еще детского дома на производственное предприятие на время каникул.

    В дальнейшем сопровождение выпускника на рабочем месте может идти на трех уровнях:

    - поддержка выпускников с благоприятным прогнозом социально-профессиональной адаптации (оптимальный уровень социально-профессиональной адаптированности);

    - сопровождение для выпускников с недостаточно благоприятным прогнозом социальной адаптации (допустимый уровень социально-профессиональной адаптированности). Этот вид подразумевает назначение ответственных по нескольким сферам жизнедеятельности воспитанника, а также педагога – куратора, осуществляющего его сопровождение. Основными технологиями работы здесь могут стать технология «Наставничество» и технология «Персональные шефы», позволяющие закрепиться выпускнику на новом рабочем месте, что является одним из важных моментов в начале самостоятельной трудовой деятельности после получения профессионального образования. Наставник или шеф может быть назначен из числа взрослых на новом рабочем месте или курирующий выпускника с момента выпуска из интернатного учреждения;

    - SOS для выпускников с неблагоприятным прогнозом социальной адаптации, не готовых к выпуску (низкий и критический уровень социально-профессиональной адаптированности), предполагает постоянный контроль над всеми сферами жизнедеятельности воспитанника и организацию необходимой поддержки в кризисных ситуациях. Требует назначения ответственных по каждой сфере жизнедеятельности воспитанника. Так же используются вышеуказанные технологии. Но с ужесточением контроля.

    В качестве примера можно обратиться к материалам Г.В. Семья, Н.В. Владимирова, Н.Г.Зайцева СИСТЕМА СОЦИАЛЬНО-ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ АДАПТАЦИИ ВЫПУСКНИКОВ ИНТЕРНАТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПРИ ПЕРВИЧНОМ ТРУДОУСТРОЙСТВЕ методические рекомендации для специальных центров, предоставляющих первичные рабочие места выпускникам учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

  • Вопрос №34 Существует ли опыт постинтернатного сопровождения выпускников, обучающихся на большом расстоянии от организации, где воспитывались и заключили договор о сопровождении в регионах?

    Выпускники интернатных учреждений, как и любой другой гражданин, имеют право получения образования по выбранной профессии в любом регионе, если нет образовательного учреждения по данной специальности в своем. Проблему составляет вопрос проживания, если вдруг не окажется общежития. В Костромской области, например, обучаются выпускники детских домов Ивановской области. Обучаясь в профессиональном учебном учреждении такие студенты находятся на учете и им оказываются все услуги и льготы, предусмотренные российским законодательством. Службы сопровождения заносят таких выпускников в банк данных и сопровождают их по заявительной системе до момента окончания учебного заведения и возвращения по месту основной прописки. В том случае, если несовершеннолетних переезжает по месту учебы в другое место, то органы опеки направляют копию личного дела в органы опеки по месту учебы.

    А именно:

    В случае временного выбывания воспитанника из организации для детей-сирот, в том числе по причине поступления на обучение в образовательную организацию на полное государственное обеспечение орган опеки и попечительства по месту нахождения организации для детей-сирот, из которой переведен (выбыл) ребенок, в течение 3 рабочих дней обязан:

    направить в орган опеки и попечительства по месту нахождения организации, в которую помещен (поступил) ребенок, копию личного дела ребенка;

    письменно проинформировать об этом регионального оператора;

    в случае временного нахождения ребенка, оставшегося без попечения родителей, в организации, расположенной за пределами территории субъекта Российской Федерации, также проинформировать регионального оператора по месту нахождения организации.

    В том случае, если идет речь о выбытии воспитанника из организации для детей-сирот в другую организацию для детей-сирот на постоянное место жительства орган опеки и попечительства по месту нахождения организации для детей-сирот, из которой выбыл ребенок, в течение 3 рабочих дней обязан:

    направить в орган опеки и попечительства по месту нахождения организации, в которую помещен ребенок, личное дело ребенка;

    письменно проинформировать об этом регионального оператора;

    в случае перевода ребенка, оставшегося без попечения родителей, в организацию, расположенную в другом субъекте Российской Федерации, также проинформировать регионального оператора по месту нахождения данной организации. (Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 21 февраля 2014 г. N 136 "Об утверждении Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей").

  • Вопрос №35 В одном из пунктов Приказа №136 говорится о том, что выпускники образовательной организации остаются на учете в региональном банке данных по месту нахождения этой образовательной организации:
    1) ставят ли ребенка, убывающего из организации для детей-сирот в образовательную организацию на учет и на какой период?
    2) остаются ли личные дела детей при выбывании в другую образовательную организацию из организации для детей-сирот?
    3) следует ли оформлять оригиналы личных документов (паспорт, свидетельство о рождении, полис) ребенка актом приема-передачи организации по месту убытия ребенка?
    4) остаются ли в списках организации для детей-сирот выпускники этой организации? Кто будет выполнять функции опекуна выпускников организаций для детей-сирот (директор детского дома)?
    5) необходимо ли заключать договор о разграничении полномочий между организацией для детей-сирот и образовательной организацией, в случае если выпускники организации для детей-сирот будут приезжать в эту организацию на выходные, праздники, каникулярные дни?
    6) на каком государственном обеспечении и в какой организации будут находиться выпускники организации для детей-сирот в течение всего периода получения ими образования и убытия в образовательную организацию? Какая организация будет выплачивать выпускное пособие?

    В Приказе Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 21 февраля 2014 г. N 136 "Об утверждении Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей" говорится:

    При поступлении выпускника детского дома в возрасте до 18 лет, не находящегося под опекой или в приемной семье, в профессиональное образовательное учреждение личное дело передается детским домом в органы опеки и попечительства. На время обучения в профессиональном образовательном учреждении выпускник из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находится на гос. обеспечении. Законным представителем данного контингента обучающихся являются органы опеки.

    В том случае, если несовершеннолетних переезжает по месту учебы в другое место, то органы опеки направляют копию личного дела в органы опеки по месту учебы.

    «В случае временного выбывания воспитанника из организации для детей-сирот, в том числе по причине поступления на обучение в образовательную организацию на полное государственное обеспечение орган опеки и попечительства по месту нахождения организации для детей-сирот, из которой переведен (выбыл) ребенок, в течение 3 рабочих дней обязан:

    направить в орган опеки и попечительства по месту нахождения организации, в которую помещен (поступил) ребенок, копию личного дела ребенка;

    письменно проинформировать об этом регионального оператора;

    в случае временного нахождения ребенка, оставшегося без попечения родителей, в организации, расположенной за пределами территории субъекта Российской Федерации, также проинформировать регионального оператора по месту нахождения организации.

    В том случае, если идет речь о выбытии воспитанника из организации для детей-сирот в другую организацию для детей-сирот на постоянное место жительства орган опеки и попечительства по месту нахождения организации для детей-сирот, из которой выбыл ребенок, в течение 3 рабочих дней обязан:

    направить в орган опеки и попечительства по месту нахождения организации, в которую помещен ребенок, личное дело ребенка;

    письменно проинформировать об этом регионального оператора;

    в случае перевода ребенка, оставшегося без попечения родителей, в организацию, расположенную в другом субъекте Российской Федерации, также проинформировать регионального оператора по месту нахождения данной организации.

  • Вопрос №36 В связи с отсутствием регистрации дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, сталкиваются с множеством проблем, в том числе и с устройством на работу.
    Каким образом возможно решение вопроса о регистрации данной категории лиц, окончивших образовательные организации, но еще не получивших своё жильё?

    В Соответствии со ст. 64 ТК РФ Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. По требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме.Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд.

    А для решения вопроса проживания выпускника используется временное съемное жилье или социальная гостиница.

  • Вопрос №37 Новая концепция для детей сирот предполагает создание Центров социальной адаптации для детей-сирот квартирного типа с оборудованной инфраструктурой с целью проведения адаптации детей до 2-х лет. Предусматривают ли эти центры мероприятия, направленные на трудовую адаптацию детей-сирот (курсы, мастерские и т.д.)?

    Сегодня такое направление в работе учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеется. Во всех учреждениях имеются кружки, мастерские, в каникулярное время желающие воспитанники трудоустраиваются. Реализуются программы профессиональной ориентации и профпроб.

  • Вопрос №38 Выяснение вопроса ответственности образовательной организации за детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поступающих на дальнейшее обучение в эту образовательную организацию (по возможности, ссылки на закон)

    Письмо Министерства образования и науки РФ от 21 августа 2013 г. № ВК-316/07 “Об организациях для детей-сирот”

    Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

    Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

  • Вопрос №39 Является ли законным предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя, по запросу органов опеки и попечительства для выяснения наличия тяжелых форм хронических заболеваний у лиц, проживающих в жилых помещениях, нанимателями или собственниками которых являются дети-сироты?
    Каким образом распределяется 10% квота для льготной категории граждан при поступлении в ВУЗы (по факту поступлений в 2014 г.) Каков процент предоставления квот детям-сиротам?

    Вопрос скорее к медицинскому учреждению, какую и в каком объёме информацию можно и должно выдавать по запросам.

    Ко второму вопросу, ежегодно выделяется 10% квота на льготное поступление в высшие учебные заведения страны, 2% из которой набирают дети-инвалиды и 3% дети-сироты. Оставшаяся часть квоты может использоваться другими детьми.

  • Вопрос №40 Какие технологии, повышают учебную и профессиональную мотивацию выпускника?
    Каковы технологии индивидуального подхода для успешности выпускника?
    Какие образовательные технологии возможно внедрить в процесс воспитания в детском доме в предвыпускной период?
    Современные модели социализации подростков.

    Это очень обширная тема. В первую очередь надо говорить о современных социально-педагогических и психолого-педагогических технологиях работы с молодежью и подростками. В зависимости от проблемы, возраста участников, наличия в штате психолога технологии могут варьироваться, взаимодополняться.

    Могу перечислить лишь некоторые:

    • форсайт-технологии и технологии постинтернатского сопровождения http://knowledge.allbest.ru/sociology/3c0b65635a2ad69a5d43b88421316c37_0.html,
    • технология психолого-педагогического сопровождения воспитанников интернатных учреждений,
    • технология многоэтажного социально-образовательного лифта, мозартика, и др.
  • Вопрос №41 Для умственно отсталых выпускников-инвалидов, трудовая деятельность является необходимым условием социализации. Большинство из них в лучшем случае встает в центры занятости по месту жительства, другие пополняют ряды безработных, осложняя криминогенную обстановку региона. Рассматривался ли вопрос предоставления каких-либо льгот организациям, частным предпринимателям, которые берут на работу эту категорию граждан. Не пора ли решить этот вопрос на законодательном уровне?

    Чтобы обеспечить гражданам с ограниченными способностями трудоустройство, государство предоставляет различные льготы организациям, которые примут к себе на работу данных работников.

    Сейчас в России каждое крупное предприятие, если численность работников превышает сто человек, должно иметь места для инвалидов и принимать их на работу.

    Однако, специфика российской действительности такова, что предоставляемые государством льготы для предприятий не столь велики, чтобы стимулировать работодателей активно привлекать на работу инвалидов.

Цели интернет-конференции:

  • оказание организационно-методической помощи работникам сферы образования в целях распространения современных моделей успешной социализации детей, обеспечивающих реализацию программ социальной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
  • организация обсуждения и обеспечение трансляции успешного регионального опыта внедрения новых подходов и инновационных технологий социальной адаптации и сопровождения выпускников.

Задачи конференции:

  1. ознакомление участников конференции с современными моделями успешной социализации детей, обеспечивающими реализацию программ социальной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
  2. обеспечение возможности участникам для демонстрации своего опыта и наработок в области распространения современных моделей успешной социализации детей, обеспечивающих реализацию программ социальной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
  3. консультирование специалистов-практиков, работающих в сфере обеспечения постинтернатного сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также специалистов в сфере управления опекой и попечительством, образованием в субъектах Российской Федерации по вопросам успешной социализации и социальной адаптации выпускников учреждений для вышеуказанных категорий детей.

Участники конференции

Сотрудники органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования, опеки и попечительства;

Сотрудники организаций (образовательных, медицинских, оказывающих социальные услуги и др.) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

Сотрудники стажировочных площадок, созданных в рамках мероприятия 2 ФЦПРО «Распространение на всей территории Российской Федерации современных моделей успешной социализации детей»